《教育部2019年工作要點》發(fā)布 加快推進(jìn)教育現代

教育部2019年工作要點

　　2019年是中華人民共和國(guó)成(chéng)立70周年，是全面(miàn)建成(chéng)小康社會、實現第一個百年奮鬥目标的關鍵之年，是深入貫徹落實全國(guó)教育大會精神開(kāi)局之年,是教育系統深入實施“奮進(jìn)之筆”，攻堅克難、狠抓落實的重要一年。

　　教育工作總體要求：高舉中國(guó)特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習貫徹全國(guó)教育大會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面(miàn)”戰略布局，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩(liǎng)個維護”，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持高質量發(fā)展，堅持和加強黨對(duì)教育工作的全面(miàn)領導，全面(miàn)貫徹黨的教育方針，落實教育現代化2035和五年實施方案，堅持發(fā)展抓公平、改革抓體制、安全抓責任、整體抓質量、保證抓黨建，加快推進(jìn)教育現代化，建設教育強國(guó)，辦好(hǎo)人民滿意的教育，以優異成(chéng)績慶祝中華人民共和國(guó)成(chéng)立70周年。

　　一、加大投入力度夯實教育發(fā)展基礎

　　1.完善教育經(jīng)費投入保障機制

　　目标任務：健全教育财政投入機制。完善非義務教育培養成(chéng)本分擔機制。優化教育經(jīng)費投入使用結構，加強教育經(jīng)費使用管理。

　　工作措施：推動各地進(jìn)一步建立健全生均撥款制度。加強教育經(jīng)費執行情況統計監測，督促落實“一個不低于、兩(liǎng)個隻增不減”要求。推動落實完善擴大教育社會投入政策。推動各地建立撥款、資助、收費“三位一體”标準動态調整機制，加強和規範教育收費管理。全面(miàn)實施績效管理，完善項目支出标準體系。加強經(jīng)費監管，強化内部審計工作，提高使用效益。

　　2.依法保障中小學(xué)教師待遇

　　目标任務：強化地方政府主體責任，完善中小學(xué)教師績效工資政策。

　　工作措施：推動各級人民政府優先保障義務教育教師工資發(fā)放。研制義務教育教師績效工資總量核定辦法。

　　3.推進(jìn)信息技術與教育教學(xué)深度融合

　　目标任務：推動教育信息化轉段升級，提升師生信息素養。

　　工作措施：實施教育信息化2.0行動計劃，研究中國(guó)智能(néng)教育發(fā)展方案。推進(jìn)學(xué)校聯網攻堅行動，力争全國(guó)中小學(xué)互聯網接入率達到97%以上、出口帶寬達到100Mbps(兆/秒)以上。完善國(guó)家數字教育資源公共服務體系，深入開(kāi)展“一師一優課、一課一名師”活動，有序推進(jìn)職業教育專業教學(xué)資源庫建設。啓動“智慧教育示範區”建設。建立數字化資源進(jìn)校園監管機制。推動“互聯網+教育”大平台建設。啓動中小學(xué)教師信息技術應用能(néng)力提升工程2.0。召開(kāi)中國(guó)慕課大會。出台《在線開(kāi)放課程建設與應用管理辦法》。推動更多高校課程在國(guó)際著名課程平台上線。系統推進(jìn)國(guó)家虛拟仿真實驗教學(xué)項目建設工作。

　　二、培養德智體美勞全面(miàn)發(fā)展的社會主義建設者和接班人

　　4.增強德育針對(duì)性實效性

　　目标任務：全面(miàn)推進(jìn)習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想進(jìn)教材。推進(jìn)大中小幼一體化德育體系建設。建立德智體美勞教育有機融合、協調發(fā)展的長(cháng)效機制。完善教材審查機制。

　　工作措施：研制《習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想進(jìn)課程教材指導綱要》。編好(hǎo)審好(hǎo)用好(hǎo)《習近平總書記教育重要論述講義》，組織開(kāi)展培訓，做好(hǎo)宣傳推廣。全面(miàn)落實大中小學(xué)教材建設規劃（2018—2022年）。出台中小學(xué)、職業院校、高等學(xué)校教材管理及學(xué)校選用境外教材管理辦法。研究制定中小學(xué)教材審查工作細則。推進(jìn)義務教育道(dào)德與法治、語文、曆史教材使用全覆蓋。加強中小學(xué)道(dào)德與法治（思想政治）教材、高校思想政治理論課教材一體化建設。印發(fā)中等職業學(xué)校思想政治、語文、曆史課程标準。完成(chéng)普通高中三科統編教材編審和14個學(xué)科非統編教材審查工作。繼續編好(hǎo)、審好(hǎo)、用好(hǎo)馬工程重點教材，研制黨的領導進(jìn)教材編寫指南，推薦一批相關學(xué)科哲學(xué)社會科學(xué)優秀教材，對(duì)中小學(xué)教材和高校哲學(xué)社會科學(xué)教材進(jìn)行全面(miàn)體檢。加強少數民族文字教材建設和管理。研制中華優秀傳統文化、革命傳統教育進(jìn)中小學(xué)課程教材指導綱要。強化資助育人理念，構建資助育人質量體系。研制加強大中小學(xué)國(guó)家安全教育指導綱要。加強大學(xué)生網絡素養教育，繼續實施中華經(jīng)典誦讀工程。落實《中小學(xué)德育工作指南》。研究制定加強改進(jìn)新時代中等職業學(xué)校德育工作的意見。落實加強新時代學(xué)校民族團結進(jìn)步教育的指導意見。繼續開(kāi)展“學(xué)憲法講憲法”活動。

　　5.提高基礎教育質量

　　目标任務：推動樹立科學(xué)的教育質量觀念，深化教育教學(xué)改革創新。

　　工作措施：召開(kāi)全國(guó)基礎教育工作會議。出台關于深化教育教學(xué)改革全面(miàn)提高義務教育質量的意見和新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導意見。穩步推進(jìn)普通高中實施新課程、使用新教材。研制《關于加強新時代基礎教育教學(xué)研究工作的意見》《關于加強中小學(xué)實驗教學(xué)的指導意見》《中小學(xué)生分級閱讀指導目錄》《全國(guó)中小學(xué)圖書館（室）推薦書目》。

　　6.促進(jìn)學(xué)生身心健康

　　目标任務：推進(jìn)體育美育教學(xué)改革，加強考核和督導評估。強化近視防控工作責任制。

　　工作措施：研制《新時代全面(miàn)加強和改進(jìn)學(xué)校體育美育工作的意見》《關于切實加強高校美育工作的意見》和《體育美育教師隊伍和場地建設三年行動計劃》。紮實推進(jìn)校園足球“八大體系”建設。研制冰雪運動進(jìn)校園的指導意見。持續推進(jìn)兒童青少年近視綜合防控工作。研制《關于加強和改進(jìn)新時代學(xué)校衛生與健康教育工作的指導意見》。推進(jìn)心理健康知識教育，加強學(xué)校心理健康專業教師隊伍建設，印發(fā)《高等學(xué)校教師心理健康教育工作指導綱要》，推動《中國(guó)大學(xué)生心理健康網絡測評系統》推廣應用。

　　7.大力加強勞動教育

　　目标任務：全面(miàn)構建實施勞動教育的政策保障體系，開(kāi)展勞動教育情況考核、評估和督導。

　　工作措施：出台加強勞動教育的指導意見和勞動教育指導大綱，修訂教育法將(jiāng)“勞”納入教育方針。鼓勵職業院校聯合中小學(xué)開(kāi)展勞動和職業啓蒙教育，將(jiāng)學(xué)生參加勞動實踐内容納入中小學(xué)相關課程和學(xué)生綜合素質評價。因地制宜組織開(kāi)展家務勞動、校園勞動、校外勞動、志願服務等形式多樣(yàng)的勞動實踐活動。

　　8.強化家庭教育

　　目标任務：明确家長(cháng)主體責任，發(fā)揮學(xué)校指導作用，健全家校合作機制，提高家庭教育水平。

　　工作措施：發(fā)揮家長(cháng)學(xué)校、家長(cháng)委員會、家長(cháng)會等作用，加強家庭教育指導，密切家校合作。開(kāi)展家庭教育主題宣傳活動，研究制定家長(cháng)、學(xué)校指導手冊。啓動家庭教育法立法研究與家校共育共治機制實踐試點。

　　9.切實減輕中小學(xué)生過(guò)重課外負擔

　　目标任務：深化中小學(xué)校招生入學(xué)改革。規範校外培訓機構。

　　工作措施：出台中小學(xué)招生入學(xué)2019年工作通知。制訂推進(jìn)中考命題改革的意見。加強督查督辦，加快建立校外培訓機構治理的長(cháng)效機制。充分發(fā)揮中小學(xué)課後(hòu)服務主渠道(dào)作用。

　　三、提升人民群衆教育獲得感

　　10.推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展

　　目标任務：采取多種(zhǒng)措施擴大普惠性學(xué)前教育資源供給，健全學(xué)前教育體制機制和政策保障體系，完善監管體系。

　　工作措施：全面(miàn)貫徹落實《中共中央 國(guó)務院關于學(xué)前教育深化改革規範發(fā)展的若幹意見》，推動各地出台實施意見，會同有關部門推動各地完善小區配套園管理、公辦園生均撥款制度與收費标準、普惠性民辦園補助扶持、教師配備與待遇保障、規範監管等政策制度。開(kāi)展小區配套園、民辦園過(guò)度逐利行爲和糾正幼兒園“小學(xué)化”專項治理。實施好(hǎo)第三期學(xué)前教育行動計劃，發(fā)揮中央财政支持學(xué)前教育發(fā)展資金引導作用。繼續開(kāi)展幼兒園辦園行爲督導評估,推進(jìn)幼兒園實行責任督學(xué)挂牌督導制度。研制出台縣域對(duì)普及學(xué)前教育督導評估辦法。

　　11.提高義務教育城鄉一體化發(fā)展水平

　　目标任務：縮小縣域内城鄉教育差距，擴大城鎮學(xué)校學(xué)位供給。完善綜合控辍保學(xué)機制。

　　工作措施：指導督促各地制訂完善農村學(xué)校布局規劃和鄉村小規模學(xué)校、鄉鎮寄宿制學(xué)校辦學(xué)标準。督促各地做好(hǎo)全面(miàn)改薄收尾工作，啓動實施義務教育薄弱環節（薄弱學(xué)校）改善與能(néng)力提升工作。健全辍學(xué)高發(fā)區重點監測制度，實施精準控辍。依托寄宿制學(xué)校做好(hǎo)留守兒童教育關愛工作。完善以居住證爲主要依據的随遷子女義務教育入學(xué)政策。

　　12.推進(jìn)高中階段教育普及攻堅

　　目标任務：進(jìn)一步提高高中階段教育普及水平。各省（區、市）全面(miàn)建立普通高中生均撥款制度。普通高中“大班額”比例進(jìn)一步降低。

　　工作措施：繼續實施教育基礎薄弱縣普通高中建設項目，加大普通高中改造計劃實施力度，推動中西部省份提高普及水平。制訂全國(guó)普通高中生均公用經(jīng)費撥款最低标準，指導各省（區、市）建立生均撥款标準和學(xué)費标準動态調整機制。部署各地制訂普通高中消除“大班額”專項規劃。組織開(kāi)展高中階段教育普及攻堅專項督查。

　　13.提升民族教育質量

　　目标任務：鑄牢中華民族共同體意識，縮小民族地區與全國(guó)教育水平之間的差距，不斷提升爲民族地區經(jīng)濟社會發(fā)展服務能(néng)力。

　　工作措施：落實加強新時代學(xué)校民族團結進(jìn)步教育的指導意見。支持民族地區加強學(xué)前和中小學(xué)少數民族教師培養培訓工作，提高教師國(guó)家通用語言文字教學(xué)能(néng)力和信息化教學(xué)水平。推進(jìn)新疆、西藏和四省藏區教育内涵發(fā)展，啓動實施第二批援藏援疆萬名名師支持計劃，實施好(hǎo)新一批教育人才“組團式”援藏工作。制訂實施内地西藏班教育發(fā)展規劃。加強内地民族班少數民族專職輔導員培訓。制訂加強和改進(jìn)高校少數民族預科班民族班工作的意見。

　　14.辦好(hǎo)特殊教育

　　目标任務：給殘疾學(xué)生特别扶助和優先保障，提升殘疾人受教育水平。

　　工作措施：實施《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》。根據适齡殘疾兒童少年底數，落實好(hǎo)“一人一案”。研制《關于加強殘疾兒童少年随班就讀工作的指導意見》。啓動殘疾人教育條例立法後(hòu)評估工作。制訂國(guó)家通用盲文和手語量化評測方案，修訂《漢語手指字母方案》等配套标準。

　　15.堅決打好(hǎo)教育脫貧攻堅戰

　　目标任務：以保障義務教育爲核心，穩步提升貧困地區教育基本公共服務能(néng)力。打造中西部高等教育振興計劃升級版。

　　工作措施：高标準、嚴要求做好(hǎo)中央脫貧攻堅專項巡視整改工作。聚焦最困難的深度貧困縣，按“一縣一策”原則制訂教育脫貧攻堅工作指導方案。加強教育部脫貧攻堅工作領導小組工作，舉辦教育脫貧攻堅專題培訓班，穩步提升教育脫貧攻堅質量。實施好(hǎo)農村義務教育學(xué)生營養改善計劃。推進(jìn)定點扶貧工作，印發(fā)《教育部關于做好(hǎo)新時期直屬高校定點扶貧工作的意見》，做好(hǎo)2018年直屬高校定點扶貧考核工作。印發(fā)《教育部2019年對(duì)河北省青龍縣、威縣定點扶貧工作要點》。深入推進(jìn)職業教育東西協作行動計劃。出台《關于實施中西部高等教育振興計劃升級版的指導意見》，召開(kāi)中西部高等教育振興計劃升級版工作推進(jìn)會，統籌推進(jìn)中西部高校綜合實力提升工程、中西部高校基礎能(néng)力建設工程、對(duì)口支援西部高校計劃、省部共建等工作，大力推進(jìn)部省合建工作，引導和支持中西部高校增強“造血”功能(néng)。實施網絡扶智工程攻堅行動。繼續實施“推普脫貧攻堅行動計劃”。實施學(xué)生資助數據庫與扶貧、民政、殘聯等部門數據庫有效對(duì)接，全面(miàn)推進(jìn)困難學(xué)生精準資助。

　　16.加強國(guó)家通用語言文字推廣普及和語言資源科學(xué)保護

　　目标任務：樹立國(guó)家通用語言文字認同感，培育中華民族共同體意識。加大語言資源科學(xué)保護力度。

　　工作措施：實施國(guó)家通用語言文字普及攻堅工程，舉辦第22屆全國(guó)推廣普通話宣傳周，繼續開(kāi)展縣域普通話情況調查。加強學(xué)校語言文字工作達标建設，開(kāi)展縣域普通話基本普及驗收工作。制修訂國(guó)家通用語言文字規範标準，推動《國(guó)家通用語言文字法》修訂工作，推動《信息技術産品中語言文字使用管理規定》發(fā)布實施。完成(chéng)中國(guó)語言資源保護工程一期建設。推進(jìn)中華思想文化術語傳播工程。舉辦紀念甲骨文發(fā)現120周年系列活動。加強國(guó)家語言文字推廣基地建設，舉辦中華經(jīng)典誦寫講系列大賽。拓展雙邊語言政策交流互鑒。

　　四、堅決破除制約教育事(shì)業發(fā)展的體制機制障礙

　　17.深化教育評價體系改革

　　目标任務：推動構建更加科學(xué)有效的教育評價制度體系，著(zhe)力破除教育評價中存在的“五唯”問題，促進(jìn)黨的教育方針、立德樹人根本任務落實到教育的各階段、各環節、各方面(miàn)。

　　工作措施：深入開(kāi)展教育評價體系改革調查研究，分類推出評價改革相關舉措，形成(chéng)相對(duì)完整的教育評價改革制度框架。推動高校思想政治工作評價改革融入“雙一流”建設、教學(xué)審核評估、學(xué)科評估的核心指标。進(jìn)一步健全高中學(xué)生綜合素質評價制度。研究建立一流大學(xué)和一流學(xué)科建設成(chéng)效評價體系和評價辦法。規範科研評價結果使用，進(jìn)一步改革高校科技獎勵工作。實施國(guó)家義務教育質量監測，研究制訂縣域義務教育質量、學(xué)校辦學(xué)質量和學(xué)生發(fā)展質量評價标準，完善義務教育評價體系。

　　18.進(jìn)一步深化高考改革

　　目标任務：落實構建德智體美勞全面(miàn)培養教育體系的要求，以立德樹人爲鮮明導向(xiàng)，重點突破考試内容改革，穩妥推進(jìn)高考綜合改革。

　　工作措施：進(jìn)一步深化高考内容改革，充分體現德智體美勞全面(miàn)考查要求。積極探索綜合素質的考核評價，積極探索在高職院校招生、藝術體育類專業招生中參考使用高中綜合素質檔案，改變簡單以考試成(chéng)績評學(xué)生。加快推進(jìn)高職院校分類招考，進(jìn)一步完善“文化素質+職業技能(néng)”的評價方式。穩妥推進(jìn)高考綜合改革，針對(duì)前期改革試點中遇到的新情況新問題，進(jìn)一步完善方案，加強改革條件保障和宣傳引導。

　　19.深化管理方式改革

　　目标任務：落實和擴大高校辦學(xué)自主權，推動完善高校内部治理結構。

　　工作措施：落實《教育部等五部門關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若幹意見》。開(kāi)展現代大學(xué)制度建設情況評估，落實高校理事(shì)會等制度。深入推進(jìn)職業院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設，完善職業院校質量年度報告制度。落實《關于擴大高校和科研院所科研自主權的若幹意見》，賦予科研人員更大人财物支配權和技術路線決策權。進(jìn)一步擴大學(xué)位授權自主審核單位範圍。積極穩妥推進(jìn)高校所屬企業體制改革。制訂落實中小學(xué)自主權激發(fā)辦學(xué)活力的文件。統籌規範督查檢查考核工作，研究制訂督查檢查考核計劃。持續推進(jìn)“互聯網+政務服務”建設。

　　20.系統推進(jìn)教育督導體制機制改革

　　目标任務：完善督導體制機制，加強督導評估隊伍建設，推動督導公開(kāi)監督和行政問責。

　　工作措施：印發(fā)《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》。開(kāi)展對(duì)省級人民政府2018年度履行教育職責評價。繼續開(kāi)展義務教育發(fā)展基本均衡縣（市、區）督導評估認定，啓動全國(guó)義務教育發(fā)展優質均衡縣（市、區）督導評估認定。繼續開(kāi)展中西部教育發(fā)展監測評估。開(kāi)展國(guó)家義務教育質量監測，繼續實施高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估和審核評估，穩妥推進(jìn)專業評估，開(kāi)展博士碩士學(xué)位論文抽檢。推進(jìn)責任督學(xué)挂牌督導工作深入發(fā)展。開(kāi)展語言文字工作督導評估。

　　21.規範民辦教育發(fā)展

　　目标任務：完善民辦教育發(fā)展法律制度和政策支持體系。加強對(duì)民辦教育的監督管理，促進(jìn)民辦教育科學(xué)健康發(fā)展。

　　工作措施：推動各地加快出台民辦教育管理實施細則。推動《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實施條例》修訂發(fā)布。

　　22.實施國(guó)家職業教育改革實施方案

　　目标任務：加強中央部門的政策聯動和制度協同，強化地方政府統籌發(fā)展職業教育的責任。改善辦學(xué)條件，深化職業教育産教融合、校企合作。

　　工作措施：保持高中階段教育職普比大體相當。啓動實施1+X證書(學(xué)曆證書+職業技能(néng)等級證書)制度試點。啓動高等職業教育專業評估。實施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業建設計劃。建設一批高水平職業教育實訓基地，開(kāi)展産教融合建設試點。繼續推進(jìn)職業教育國(guó)家教學(xué)标準體系建設。總結現代學(xué)徒制試點經(jīng)驗，全面(miàn)推廣現代學(xué)徒制。

　　23.深化高等教育内涵式發(fā)展

　　目标任務：建立健全學(xué)科專業動态調整機制。完善分類發(fā)展政策體系。培育建設科技大平台、大團隊、大項目，落實好(hǎo)促進(jìn)科技成(chéng)果轉化政策。加強創新創業教育。強化體育美育和國(guó)防教育。

　　工作措施：研究制訂《關于加快推進(jìn)高等學(xué)校學(xué)科專業調整優化提升支撐引領經(jīng)濟社會發(fā)展能(néng)力的指導意見》。推進(jìn)一流本科教育建設，全面(miàn)實施“六卓越一拔尖”計劃2.0，開(kāi)展本科專業三級認證，推進(jìn)新工科、新醫科、新農科、新文科建設。實施一流專業建設“雙萬計劃”和一流課程建設“雙萬計劃”。建設基礎學(xué)科拔尖人才培養基地。認定一批質量文化建設示範校。高校教師發(fā)展中心典型、基層教學(xué)組織工作先進(jìn)單位等。組織開(kāi)展新時代中國(guó)特色高等教育理論體系研究。研究制訂《關于深化教育教學(xué)改革，提高高等教育人才培養質量的意見》。研制《普通高等學(xué)校分類設置标準》《深化獨立學(xué)院改革發(fā)展的指導意見》《民辦高校質量提升行動計劃》。加強高校教材建設和管理，支持和鼓勵“雙一流”建設高校編寫高水平、原創性教材。全面(miàn)提升高等學(xué)校關鍵領域自主創新能(néng)力。繼續實施《高等學(xué)校基礎研究珠峰計劃》《高等學(xué)校創新能(néng)力提升計劃》（“2011計劃”），深入推進(jìn)高等學(xué)校科技創新軍民融合發(fā)展，服務“一帶一路”倡議。推動高校産學(xué)研合作，促進(jìn)高校成(chéng)果轉移轉化。啓動實施國(guó)家急需高層次人才培養專項計劃，支持開(kāi)展關鍵領域博士人才培養專項工作。制訂《關于深化改革提高研究生教育支撐引領經(jīng)濟社會發(fā)展能(néng)力的意見》。召開(kāi)全國(guó)研究生教育大會。推進(jìn)卓越研究生教育。加快“雙一流”建設進(jìn)程。實施高校社科管理改革創新工程。深化高校創新創業教育改革，辦好(hǎo)第五屆“互聯網+”大學(xué)生創新創業大賽，深入開(kāi)展“青年紅色築夢之旅”活動，上好(hǎo)全國(guó)最大的一堂國(guó)情思政課和創新創業課。引導畢業生到基層就業，拓展畢業生就業渠道(dào)，開(kāi)展精準就業創業服務。落實體育美育及國(guó)防教育相關文件要求。

　　24.辦好(hǎo)繼續教育

　　目标任務：完善政策支持體系，提升規範化管理水平和人才培養質量，加快推進(jìn)學(xué)習型社會建設。

　　工作措施：研究制訂新時代高校學(xué)曆繼續教育質量提升相關政策文件。推進(jìn)實施《高等學(xué)曆繼續教育專業設置管理辦法》。指導推進(jìn)開(kāi)放大學(xué)建設與發(fā)展，加強信息技術與教育教學(xué)的深度融合，努力提高人才培養質量。穩步推進(jìn)高等教育自學(xué)考試相關工作。做好(hǎo)繼續教育學(xué)習成(chéng)果認證、積累與轉換試點總結，推動開(kāi)展國(guó)家資曆框架研究。加快建設學(xué)習型社會,推動各級各類學(xué)校開(kāi)放資源，大力發(fā)展非學(xué)曆繼續教育。加快發(fā)展城鄉社區教育。積極推進(jìn)老年大學(xué)建設。推進(jìn)農民工“求學(xué)圓夢行動”深入實施。開(kāi)展學(xué)習型城市建設監測活動。辦好(hǎo)2019年全民終身學(xué)習活動周。

　　25.全面(miàn)推進(jìn)依法治教

　　目标任務：做好(hǎo)科學(xué)立法工作，抓好(hǎo)執法關鍵環節，全面(miàn)推動依法行政、依法治校，加強普法教育。

　　工作措施：研究起(qǐ)草學(xué)前教育法（草案），推動職業教育法、學(xué)位條例、教師法修訂工作。制訂《未成(chéng)年學(xué)生學(xué)校保護規定》。探索依法治理“校鬧”機制，完善學(xué)校安全事(shì)故應急處理機制，健全學(xué)校依法辦學(xué)法律服務與保障體制，推進(jìn)教育系統“學(xué)憲法講憲法”活動。推動落實《青少年法治教育大綱》，加強青少年法治教育實踐基地和法制資源教師建設。充分發(fā)揮各地青少年法治教育中心作用，進(jìn)一步做好(hǎo)法治課教師的培訓工作。印發(fā)《關于深化教育行政執法體制改革的意見》。印發(fā)《關于進(jìn)一步加強高等學(xué)校法治工作的意見》。啓動全面(miàn)依法治教實踐區建設。制訂《教育部行政規範性文件管理辦法》，研究編制規範性文件清單。

　　26.推進(jìn)教育現代化區域創新試驗

　　目标任務：探索新時代區域教育改革發(fā)展的新模式，推動形成(chéng)以河北雄安新區、粵港澳大灣區、長(cháng)三角、海南自由貿易試驗區和“一帶一路”、東北地區以及中西部地區爲戰略重點的區域教育發(fā)展新格局。

　　工作措施：編制實施河北雄安新區教育發(fā)展專項規劃。分别研究制訂深化粵港澳大灣區高等教育合作交流、建設長(cháng)江教育創新帶、推動海南教育創新發(fā)展的具體方案。推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動。啓動實施中西部教育振興發(fā)展計劃。

　　27.擴大教育對(duì)外開(kāi)放

　　目标任務：加快和擴大新時代教育對(duì)外開(kāi)放，服務國(guó)家戰略優先領域。做好(hǎo)公派留學(xué)和來華留學(xué)工作，積極參與教育領域全球治理。

　　工作措施：研究出台加快和擴大新時代教育對(duì)外開(kāi)放有關文件，組織召開(kāi)全國(guó)教育外事(shì)工作會議。深入推進(jìn)“一帶一路”教育行動，促進(jìn)學(xué)生流動、學(xué)曆學(xué)位互認。深入實施“絲綢之路”留學(xué)推進(jìn)計劃、師資培訓計劃。繼續辦好(hǎo)“一帶一路”青年創意與遺産論壇。充分發(fā)揮中外人文交流高層磋商平台作用。加強國(guó)别和區域研究。推進(jìn)《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》及其實施辦法的修訂，規範普通高中開(kāi)設境外課程管理。研究出台高等學(xué)校境外辦學(xué)的支持政策，加快建設中國(guó)國(guó)際學(xué)校。抓好(hǎo)來華留學(xué)質量規範的落實。推動授予“雙一流”高校一定外事(shì)審批權。積極推動内地與港澳教育交流合作，持續擴大大陸與台灣教育交流合作，爲港澳台青年來内地（大陸）學(xué)習、就業、創業、交流提供更多機會與便利。優化孔子學(xué)院全球布局，修改完善《孔子學(xué)院章程》，加快中方院長(cháng)和教師職業化進(jìn)程。推進(jìn)高校公共外語教學(xué)改革。推動“魯班工坊”建設。深化中國(guó)與聯合國(guó)教科文組織戰略合作。積極參與全球2030年教育議程實施和世界教育規則制訂。培養和推送優秀人才到國(guó)際組織實習任職。

　　五、加強教師隊伍建設重提師道(dào)尊嚴

　　28.強化師德師風建設

　　目标任務：嚴格貫徹執行教師職業行爲準則，深入推進(jìn)師德師風長(cháng)效機制建設，強化對(duì)學(xué)術不端行爲監督查處。

　　工作措施：貫徹落實新時代教師職業行爲十項準則，督促各地出台實施辦法。研制出台加強新時代師德師風建設的意見，深化師德師風綜合整治。開(kāi)展2019年全國(guó)教育系統表彰獎勵工作。推動創作反映教師時代風貌的影視作品和文學(xué)作品。嚴肅查處學(xué)術不端、招生考試弄虛作假等違反十項準則的行爲。

　　29.深化教師管理與教師教育改革

　　目标任務：督促各省份履行教育職責、落實教師編制等管理政策。深化教師管理和教師教育各環節改革，促進(jìn)教師專業化發(fā)展。

　　工作措施：貫徹落實《中共中央 國(guó)務院關于全面(miàn)深化新時代教師隊伍建設改革的意見》。深入推進(jìn)中小學(xué)校長(cháng)教師交流輪崗制度。研制進(jìn)一步挖潛創新加強中小學(xué)教職工編制保障的意見。完善教師資格考試政策。研制符合基層實際的中小學(xué)教師招聘引進(jìn)指導意見。出台中等職業學(xué)校教師職稱制度改革指導意見，研制高校教師職稱制度改革指導意見。研制完善中小學(xué)、中等職業學(xué)校和高校崗位設置的指導意見。研制出台深化新時代高校教師隊伍建設改革的實施意見。重點辦好(hǎo)一批師範院校和師範專業，支持高水平綜合大學(xué)開(kāi)展教師教育。穩步推進(jìn)三級五類師範類專業認證工作。建設國(guó)家級“雙師型”教師教學(xué)創新團隊。選樹一批高校教師教學(xué)發(fā)展中心典型和一批學(xué)校先進(jìn)基層教學(xué)組織。遴選一批職教教師企業實踐基地。以實施國(guó)家重大人才工程爲抓手，加強高校高層次人才隊伍建設。

　　30.營造教師安心、靜心從教的環境

　　目标任務：減少各類檢查評估事(shì)項，讓教師靜心從教、潛心育人。

　　工作措施：出台進(jìn)一步優化中小學(xué)教師教育教學(xué)工作環境的政策文件，明确地方責任，全面(miàn)清理和規範針對(duì)教師的各類檢查、考核、評比、填表及各類社會性事(shì)務，實行目錄清單制度，未列入清單或未經(jīng)批準的不準開(kāi)展。

　　六、加強黨對(duì)教育工作的全面(miàn)領導

　　31.縱深推進(jìn)教育系統全面(miàn)從嚴治黨

　　目标任務：持續做好(hǎo)監督執紀問責工作，加強源頭治理，強化警示教育，營造風清氣正教育氛圍。

　　工作措施：各級教育部門黨組織要擔負起(qǐ)全面(miàn)從嚴治黨政治責任，維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導，貫徹落實黨的路線方針政策和決議，确保黨中央政令暢通。貫徹落實中共中央辦公廳《黨組讨論和決定黨員處分事(shì)項工作程序規定（試行）》要求。深化運用監督執紀“四種(zhǒng)形态”。推進(jìn)警示教育常态化制度化。突出政治巡視，在整改落實上發(fā)力。指導和推動直屬高校黨委對(duì)所屬單位黨組織開(kāi)展巡察。推進(jìn)高校紀檢監察體制改革。深入開(kāi)展形式主義、官僚主義自查自糾和集中整治工作。規範清理直屬機關檢查、驗收、評估、評審等工作，強化紀律要求。整治師生身邊的不正之風和微腐敗問題，推動中央八項規定精神落地生根。

　　32.在教育系統全面(miàn)貫徹新時代黨的組織路線

　　目标任務：切實增強教育幹部隊伍執政本領，把加強思想建設和能(néng)力建設作爲重要政治責任，不斷增強幹事(shì)創業的動力和能(néng)力。

　　工作措施：貫徹落實《關于貫徹落實<2018—2022年全國(guó)幹部教育培訓規劃>的實施意見》，緊緊圍繞全國(guó)教育大會精神和教育“奮進(jìn)之筆”中心任務，組織開(kāi)展各級各類專題培訓。貫徹落實拟出台的《幹部選拔任用工作條例》，堅持黨管幹部原則，完善素質培養體系、知事(shì)識人體系、選拔任用體系、從嚴管理體系、正向(xiàng)激勵體系，進(jìn)一步健全完善幹部選育管用全鏈條工作體系。組織實施“司長(cháng)風采項目”“處長(cháng)奮進(jìn)紀實檔案”“廳長(cháng)突破項目”“高校書記校長(cháng)履職亮點項目”，把重大項目實施作爲考察識别、考核評估和展示幹部風采的平台。貫徹落實新時代直屬機關、直屬高校優秀年輕幹部發(fā)現培養選拔工作實施辦法，組織開(kāi)展優秀年輕幹部專項調研。

　　33.加強教育系統基層黨建工作

　　目标任務：強化基層黨組織政治功能(néng)，加強教師黨支部建設，強化直屬單位黨建和民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)機構、中小學(xué)校黨建。

　　工作措施：把2019年作爲教育系統“支部建設年”，用“四個意識”導航、用“四個自信”強基、用“兩(liǎng)個維護”鑄魂，努力營造良好(hǎo)政治生态。在高校廣泛開(kāi)展立德樹人根本任務“大學(xué)習、大讨論、大落實”活動，作爲教育系統“兩(liǎng)學(xué)一做”學(xué)習教育常态化制度化的重要内容、“不忘初心、牢記使命”主題教育的自選動作。出台新時代加強直屬高校領導班子和領導幹部隊伍建設的意見及一系列配套文件，選優配強高校黨政正職。研制深化直屬單位綜合改革的相關制度文件。會同中央組織部啓動修訂《中國(guó)共産黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，研究制訂高校黨建工作标準。繼續實施高校黨組織“對(duì)标争先”建設計劃，持續開(kāi)展新時代高校黨建“雙創”（示範創建和質量創優）工作和研究生“雙百”（百個研究生樣(yàng)闆支部、百名研究生黨員标兵）創建活動，實施高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。實施直屬機關黨支部“對(duì)标提升計劃”。推進(jìn)民辦高校黨建工作重點任務落實，健全完善中外合作辦學(xué)機構黨的建設。制訂《中小學(xué)黨建工作規範化建設基本要求（試行）》。認真做好(hǎo)離退休幹部和關心下一代工作，著(zhe)力加強信息化、精準化、規範化建設。

　　34.把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程

　　目标任務：著(zhe)力推進(jìn)精準思政，創新思想政治工作方式方法，繼續打好(hǎo)提高高校思想政治理論課質量和水平的攻堅戰。

　　工作措施：組織用好(hǎo)《習近平總書記教育重要論述講義》。深入實施高校思想政治工作質量提升工程，開(kāi)展“一站式”學(xué)生社區綜合管理模式建設試點，推動“三全育人”綜合改革，加強高校思想政治工作體系建設。持續開(kāi)展“弘揚愛國(guó)奮鬥精神、建功立業新時代”活動。實施高校思想政治理論課“創優行動”和“一省一策思政課”集體行動。組織開(kāi)展高職高專馬工程重點教材高校思政課和部分文科類專業課教材專項調研。推動高校按要求配齊專職思政和黨務工作隊伍。落實意識形态工作責任制，推動直屬高校意識形态工作責任制落地生根。